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1 税制综述

乌兹别克斯坦的国家税务委员会是负责税收系统管理及税款征收的主管当局,首都塔什干及其他12州的主要税务机关直属国家税务委员会,另外,各地区也有当地的主管税务机关。

征税原则包括:强制性、确定性、公平性原则以及税收制度统一性原则、税收法规公开原则和纳税人诚实纳税推定原则。

乌兹别克斯坦现行的主要税种包括:(1)企业所得税;(2)个人所得税;(3)增值税;(4)消费税;(5)地下资源使用税; (6)财产税;(7)海关关税;(8)水资源使用税;(9)土地税; (10)社会税。除此之外,还有针对特殊行业和特殊活动征收的其他税费。

2 税收法律体系

2.1 法律体系

乌兹别克斯坦采用立法、司法、行政三权分立的总统制和多党议会制政治体制,议会于1997年4月24日颁布《乌兹别克斯坦共和国税收法典》(以下简称《税法》),对税收种类和征收办法做了阐述和详细规定。税收程序及税率由乌兹别克斯坦内阁负责制定,监督和执行部门为乌兹别克斯坦国家税务委员会及下属的地方税务机关。

2009年1月1日调整新的税率,并按征税主体分为国税和地方税。

2015年12月31日,乌兹别克斯坦政府对《税法》进行了修改,对部分条款进行了删减或补充,对部分税率进行了调整,修改后的《税法》从2016年1月17日起执行。

2019年12月30日乌兹别克斯坦政府通过对《税法》的修订,主要变化为提高了一般企业所得税和消费税的税率,降低了增值税税率,改善了税收管理制度,自2020年1月1日起生效。经乌兹别克斯坦2020年3月10日第ZRU-607号法律《修订和增补乌兹别克斯坦的某些立法行为,以改善法院审理程序》的补充,其他有关人员可以通过纳税人的电子个人账户交换电子文档。

2020年5月18日,乌总统米尔济约耶夫签署《关于在新型冠状病毒大流行期间居民和经营主体的扶持措施》总统令,对企业和居民提供各项优惠政策。根据该总统令,企业和居民将获得包括税收减免、利息补贴、多子女家庭补贴等优惠条件。

除《税法》外,现有涉及在乌兹别克斯坦投资的法律主要有《投资和投资活动法》《保护私有财产和保证所有者权益法》《保证企业经营自由法》(新版)及《关于促进吸引外国直接投资补充措施》的总统令等。

2.2 税法实施

《税法》规定征收的新税种应在法律正式公布之日起至少3个月后生效。规定废除税收优惠、新增纳税义务、加强违反税收法律责任的法律,或以其他方式加重税收关系的税收法律,应按同样方式执行。

乌兹别克斯坦税务机关通过税收控制活动控制纳税人以及监督纳税人是否遵守税收法规。出于税收控制的目的,国家机关、事业单位、组织和官员应按照《税法》规定的程序向税务机关提交纳税人进行税务登记所需信息。税务机关有权要求纳税人和第三方提交计算和支付税费的文件和信息,并按照《税法》规定的程序进行税务审计和其他税收控制措施。

3 近三年重大税制变化

2017年主要税制变化集中在消费税,包括提高部分烟、酒类产品的消费税,降低部分食品类产品的消费税等,以及对珠宝行业不同产业链环节的消费税的重新规定。

2018年2月13日,根据乌兹别克斯坦总统签署的命令,乌兹别克斯坦总统直属国家项目管理署起草了税收制度改革构想草案并征求公众意见。根据草案,乌兹别克斯坦政府将降低企业税负,具体包括:降低增值税税率,取消包括超额利润税在内的一系列税费和强制缴费科目,采取措施完善税收制度和税收征管体系。

2019年乌兹别克斯坦政府对《税法》进行了修订,新修订的《税法》自2020年1月1日起生效,存在以下显著变化:

(1)企业所得税

一般企业所得税税率从12%提高至15%。商业银行、生产水泥和聚乙烯颗粒的公司、提供移动通信服务的公司以及市场和商场的税率为20%。企业所得税亏损结转期从5年延长至10年,亏损弥补金额不得超过当年应纳税所得额的60%。

(2)增值税

自2019年10月1日起,增值税税率由20%降至15%,并从2020年1月1日起取消简化增值税制度;增值税的退税范围从之前零税率的销售额扩大到增值税进项税额超过销项税额的任何部分均可退税;购买固定资产(含不动产)和无形资产产生的进项税额可以在购进时完全抵扣,此前购买固定资产和无形资产产生的进项税额在12个月内等额抵扣,购买不动产的进项税额在36个月内抵扣。

营业额超10亿苏姆的企业以及常设机构均被视为增值税纳税人。

自2020年1月1日起,外国企业实体提供的电子服务须缴纳增值税。

(3)消费税

乌兹别克斯坦生产货物和提供服务的消费税税率普遍提高,如移动服务的税率从15%提高到20%,天然气的税率从15%提高到20%,聚乙烯颗粒的税率从25%提高到30%。

(4)其他

社会统一缴费改名为社会税,税率为12%。

《税法》中引入了转让定价、受控外国公司和集团税收规则 (GroupTaxationRules),于2022年1月1日生效;引入了资本弱化和受益人所有权概念,于2020年1月1日生效。

《税法》取消了小型工业区的免税政策和关税减免优惠,2020年1月1日前已注册的小型工业区除外。

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