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1 政治稳定性

乌兹别克斯坦政局保持稳定。自1991年独立以来,该国政府提出建设国家的“五项原则”:经济优先,国家调控,法律至上,社会保障,循序渐进。

米尔济约耶夫当选总统后宣布遵循“乌兹别克发展模式”,同时制定2017-2021年国家发展五大优先方向行动战略,加速推进经济、司法、行政等领域改革,开通网上受访渠道,及时回应民众关切。2020年1月,米尔济约耶夫总统发表国情咨文,宣布2020年为“科技、教育和数字经济发展年”,全面推进和深化改革开放。

2 社会治安

乌兹别克斯坦治安形势总体良好,政治、社会稳定,没有反政府武装组织。政府采取多项措施严加防范潜在安全威胁,并同周边国家积极开展反恐合作。2018年乌兹别克斯坦未发生恐怖袭击,也未发生直接针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件,社会治安形势相对较好,但每年年末刑事、偷盗和抢劫案件会增加。当地不允许居民持有枪支,但个别居民私藏枪支。

3 外国人政策

近年来,为提高本国居民就业率,乌兹别克斯坦政府对外国人在当地工作要求和审批日趋严格。2019年3月25日,乌兹别克斯坦总理阿里波夫签署《关于吸引和使用外国劳动力的规定》内阁令,对外国劳动力在乌兹别克斯坦工作进行了严格规定。

4 劳动力制约因素

乌兹别克斯坦劳动力资源比较充沛,素质处中等水平,就业人口中受过高等教育的占27.7%,中等专业教育的占30.8%。2020年上半年,隔离管控措施对劳动力市场影响明显,乌兹别克斯坦失业率达13.2%,较2019年同期增加4.1个百分点。2020年上半年,乌劳动力人口达1900万人,同比增加0.6%,受新冠肺炎疫情影响,在国有企业中就业人数550万人,同比减少1.24万人,减幅0.2%;从事个体经济的人数同比减少16.75万人,下降46.4%;外出务工人员约200万人,同比减少55.32万人。

乌兹别克斯坦属劳务输出国,对外籍劳务需求有限。目前在乌兹别克斯坦的外籍劳务主要是随外国公司独资或合资项目带入的工程技术人员和建设工人。工程结束后其中的大部分人将离开乌兹别克斯坦回国,因此外籍劳务的数量波动较大。乌兹别克斯坦政府主管部门对外籍劳务实行许可审批制度,对随项目带进的管理人员、技术人员发放一定数量的劳务许可。

5 经济风险

乌兹别克斯坦外汇短缺,货币汇兑存在着一定风险。虽然法律规定货币苏姆可以自由兑换,但实际操作中对外汇管制仍十分严格,当地银行外汇存款容易、取款难、调汇时间长的问题仍然存在。因此,中资企业赴乌投资前,应考虑各类投资风险,尤其是经济风险带来的不利影响。

6 影响投资的其他风险

除以上风险外,提醒中国企业注意,乌兹别克斯坦国际接轨程度较低,政策调整人为因素较大且较为频繁,建议广大中资企业赴乌兹别克斯坦投资前做好充分的调研工作。

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