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1 获取信息

土库曼斯坦各类招标信息一般都通过政府机关报《土库曼斯坦中立报》和政府网站(www.turkmenistan.gov.tm)、《东方网》(https://orient.tm)、《油气网》(www.oilgas.gov.tm)等对外发布。此外,对于国家筹资项目,也可直接向政府相关主管部门了解招标信息。

2 招标投标

土库曼斯坦总统令规定,土库曼斯坦国家投资项目一律采用招标方式(总统令特批的情况除外)。对于外国公司带资项目,可通过议标方式进行。土库曼斯坦当地招投标方式不完全与国际惯例接轨,具体操作办法(开标、评标等环节)完全由土方各行业招标委员会确定,随意性较大。行政干预多,企业中标后被废标、报价有效期过后仍被要求按报价签署合同等现象时有发生。中国企业对此应特别予以注意。

3 政府采购

土库曼斯坦政府采购程序包括采购计划、采购组织、采购招标(或直接签约订立合同)、采购监管。采购计划:在制定下一年国家预算和投资计划时,对有关部委提出的采购建议进行审议,经批准后纳入采购计划。采购组织:国有和非国有企业均可参与政府采购。土库曼斯坦贸易和对外经济联络部企业负责采购和供应国家所需的生产技术类商品。土天然气康采恩、石油康采恩和地质康采恩等负责为油气综合体提供材料技术保障。采购招标:政府采购通常在招标基础上进行,招标分为公开和非公开两种。拥有相关许可证的任何所有制形式的企业和组织(包括非企业法人)均可参与公开招标。专业经验丰富,技术实力雄厚,在相关行业领域表现出众的企业、组织和非企业法人可参与非公开招标。投标人需及时提交标书、投标申请及履行投标规定的责任书,在通过资格预审并按规定方式缴纳材料审查费后,即可成为投标人。招标组织者的职能包括组织招标委员会会议;起草招标文件,发布公告和分发提案;监管招标委员会的活动;审议对招标委员会决定的投诉。招标委员会的职能包括批准招标文件;组织分发招标文件;检查招标文件是否符合买方(订货方)条件;向投标人阐释招标文件;实施招标并形成结果;确定中标方或决定投标结果。采购招标以《选择供应商和承包商招标程序条例》为基准,但不同政府机构在制定招标办法时存在一定差异。采购监管:凡政府采购订立的进口合同需在土国家商品原料交易所审核注册,之后由财政和经济部核准并进行支付。土最高监察院、财政经济部和总检察院对政府采购进行后续监督。

4 许可手续

土库曼斯坦对外国公司投标参与工程项目建设并无统一规定,也未建立许可证制度。外国公司无论是否在当地注册,均可参与项目投标。而且只有少数情况下,业主才会对投标方资质进行查验,例如要求出具银行资信证明等。中国企业参与投标前,应对当地法律法规、市场价格走势、项目合作方式、业主实力背景等进行全面分析,合理规避风险。

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