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税收管理机构
俄罗斯联邦税务局隶属于俄罗斯联邦财政部,是俄罗斯负责税收征管的主要部门。俄罗斯联邦税务局目前总计有约15万名工作人员,税收征收机构共900多个,负责全国约300多万户企业和其他纳税人的税款征收。俄罗斯联邦税务局正在实现税收征管新的数字化转型——IT架构已经成为所有税收征管流程的基础,为实现税收征管现代化奠定了基础。目前俄罗斯联邦税务局数据处理中心是所有税收征管业务的唯一平台,新近完成建设的基础设施在唯一的纳税人识别码下,归集全部相关的经营活动,可以实现一户式的纳税人档案查询。自2015年起,俄罗斯联邦税务局利用大数据和高级分析技术,监控增值税的纳税遵从行为;自2016年起,率先在皮草商品上加贴电子标签,试图通过二维码扫描等无线射频识别技术,实现在线监控货物的流动,改善皮草市场的透明度。目前这项工作已经推广到了医药、烟草、服装、鞋类等行业。2016年3月14日,俄罗斯联邦税务局局长签发税务局令,制定、开发、使用俄罗斯联邦税务局自动信息系统3期。2017年开始强制推行使用在线收银机系统,以此实现实时直接向联邦税务局云存储器传送零售交易数据。为了应对数字经济相关问题,联邦税务局在2017年实行了在线主动遵从方案,通过国际在线服务供应商,为缴纳增值税提供便利。联邦税务局的创新战略通过运用新技术提高了税法遵从度,增加了税收收入。
税务系统机构设置
(1)俄罗斯联邦税务局
俄罗斯联邦税务局是俄罗斯联邦税务部门的中央机关,下设9个行业跨区域特大型纳税人税务管理局、8个联邦管区税务管理局、84个联邦主体税务局(俄罗斯有85个联邦主体,阿尔汉格尔斯克州和涅涅茨自治区共设1个联邦主体税务局)、3个跨区域数据集中处理管理局、1个跨区域转让定价调查局和1个跨区域案头检查局。
俄罗斯联邦税务局系统
(2)所属税务机关
9个行业跨区域特大型纳税人税务管理局包括:行业跨区域特大型纳税人税务管理局第一局(石油行业)、第二局(天然气行业)、第三局(制造、建筑和贸易行业)、第四局(电力行业)、第五局(冶金行业)、第六局(交通运输行业)、第七局(通信行业)、第八局(军工行业)、第九局(金融行业)。跨区域特大型纳税人税务管理局对分管行业内的大企业进行管理。
7个联邦管区税务管理局分别是:中央联邦管区税务管理局、南部联邦管区税务管理局、西北联邦管区税务管理局、北高加索联邦管区税务管理局、远东联邦管区税务管理局、西伯利亚联邦管区税务管理局、乌拉尔联邦管区税务管理局、伏尔加河沿岸联邦管区税务管理局。联邦管区税务管理局对管区内的联邦主体税务局的税收执法和行政管理进行监督。
俄罗斯联邦主体(共和国、州、边疆区等)设有84个联邦主体税务局(阿尔汉格尔斯克州和涅涅茨自治区共设一个联邦主体税务局),下设19个区税务管理局、104个市区税务管理局、112个市税务管理局和673个跨区税务管理局,全部为基层税务管理部门,统一征收俄罗斯联邦税费、联邦主体税费和地方税费,实行全国统一规范的税务管理和服务。
税务管理机构职责
俄罗斯联邦税务局是联邦执法机关,履行监督税法的执行情况、税款以及国家征收的其他费用能否按照有关法律规定准确、足额、及时缴纳,同时还监督酒精、酒精制品和烟草制品的生产和流转,并且还负有在其管辖范围内外汇管理的职能。
俄罗斯联邦税务局还被授权进行法人组织的注册登记,以及作为个体经营者、农场经营者的自然人注册登记,此外,在破产事务中代表国家要求破产的组织机构履行有关支付义务。
俄罗斯联邦税务局负责建立并维护各类人口和商业数据信息的统一记载和保存。自2017年起,联邦税务局负责收取雇主和个体企业家支付的社会保险费。
俄罗斯联邦税务局按照宪法、宪法性法律、联邦法律、俄罗斯联邦总统令、联邦政府法令、俄罗斯联邦签署的国际条约、俄罗斯联邦财政部规范性法律文件、联邦税务局组织法履行自己的职能。
俄罗斯联邦税务局直接或者通过其派驻在各地的机构与其他联邦执法机关、俄罗斯联邦主体执法机关、地方政府执法机关、国家预算外基金组织、其他社会团体以及其他组织协调配合开展工作。
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