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2023年2月7日,俄罗斯联邦宪法法院作出裁决(Постановления КС от 07.02.2023 № 6-П)认定,如果债务人已经注销,但债权人可以提供间接证据证明债务人的股东或者实际控制人对债务人的破产有过错,则债权人可以直接起诉债务人的股东或者实际控制人(不需要经过破产程序)。

债权人(个体工商户)对债务人(卡伊尔有限责任公司)提起了破产诉讼,但由于债务人没有资产支付破产管理人的费用,法院终结破产程序。之后,债务人被注册机关税务局从国家统一法人注册登记簿中除名,理由是长时间没有经营活动。

在俄罗斯的司法实践中,很多公司为了逃避债务,根本不进行破产程序,而是“创造条件”(多数为地址不真实或者长时间不经营)让俄罗斯税务局将其从国家统一法人注册登记簿中除名从而完成法人的实际注销。这种情况之下,债权人已经不能起诉不存在的债权人,但起诉债权人的股东或者实际控制人会存在很多障碍,本案的情况也是如此。

在这一起案件中,债权人并没有放弃,而是继续对债务人卡伊尔有限责任公司的股东提起诉讼,要求对债务人的债务承担补充赔偿责任。但是,各级法院均驳回了其诉讼请求,理由是债权人没有提供股东对债务人的破产存在故意或者重大过失的证据,不能证明股东有过错,所以,股东不应当承担责任。

为此,债权人再次起诉到俄罗斯联邦宪法法院,要求宪法法院对《俄罗斯联邦有限责任公司法》第3条第3.1款和《俄罗斯联邦破产法》第61.11条第12款第1项进行违宪审查,如果这些法院对前述条款的理解是正确的,债权人则认为其举证责任过重,导致债权人获得司法救济的权利被损害,这将违反《俄罗斯联邦宪法》。

宪法法院认为,在追究债务人的高管承担补充赔偿责任的案件中,债权人往往是弱势一方,因为他无法获得债务人公司的报表和文件。实际控制人没有利益对披露债务人的文件,但这不应降低对债权人的法律保护水平。对于此类高管人员的不诚实行为,法院有权重新分配举证责任。在这种情况下,债权人只要提供间接证据证明被告控制了债务人,并且由于被告的作为或不作为导致公司债务无法清偿就足够了。之后,被告则有责任举证推翻原告的主张。

当然,债权人也不能毫无根据地以因无法获得文件为理由而不需要证明被告的过错,法院必须对债权人的诚信进行审查(包括是否遵守破产前的审前程序)。

宪法法院认为,如果这样解释,则上述有争议的条款并不与《俄罗斯联邦宪法》相抵触。

俄罗斯联邦宪法法院的这一裁定,为债权人直接起诉破产债务人的实际控制人在程序方面(举证责任)提供了更为有力的法律依据,债权人只要掌握了初步证据就可以直接起诉债务人的实际控制人

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