如您对本文有任何问题，可联系涉外律师刘合君团队（成员工作语言：俄语、英语），微信：huanefocus。
1 主管部门
俄罗斯内务部移民局是主管核发使用外来劳务许可证的政府主管部门，外国人赴俄罗斯务工，必须获得劳务许可。
2 工作许可制度
俄罗斯的法人机构，必须获得使用外国劳务的许可，才能使用必须办签证入境的外国务工。雇主向当地移民局递交使用外国劳务的申请，经审批合格后获得“吸引和使用外国劳务许可证”。2015年3月，时任俄罗斯政府总理梅德韦杰夫签署政府令，责成俄罗斯联邦劳动与社会保障部等部门制定在俄企业雇佣外国劳务人数限制标准，俄罗斯各地方按需分配外国劳务配额限制规定，以及外劳在俄住宿、医疗、从事行业等规定，以进一步强化对外来劳务赴俄的管控。
【特种劳务许可证】
2010年7月，俄罗斯政府移民局开始颁发“外国专家许可证”，公司可为年薪200万卢布以上的外国人提出申请。该许可证有效期3年，并享有在俄罗斯各地工作的权利。2010年7月，俄罗斯政府
移民局开始向免签进入俄罗斯的外国人颁发“特别许可证”，主要从事为自然人服务的行业，月缴纳费用1000卢布。
【免除劳务配额限制的工种】
随着俄罗斯国家经济社会形势的发展和移民管理实践的深入，俄罗斯开始实行“差异化”做法，采用配额与非配额制度相结合的办法，吸收更多高技能人才，调整移民结构，为俄罗斯经济发展服务。俄罗斯政府规定，对于引进外国专业技术人才不受配额的限制。2015年5月28日，俄罗斯劳动和社会保障部颁布了第324号令，确定了不受配额限制的职业(专业、职务)清单，之后对上述清单进行数次修改和补充，现在该清单上共列有80类职业(专业、职务)。此外，为推动跨越式社会经济发展区的发展，俄罗斯政府规定，入驻企业使用外国劳务无需得到“吸引和使用外国劳务许可证”。对于在跨越式社会经济发展区入驻企业工作的外国劳务不受俄罗斯政府规定的劳务配额的限制。
3 申请程序
办理使用外来劳务人员的手续比较复杂，其基本过程按劳务人员来源地分为来自独联体国家的劳务、来自其他国家的劳务两类：
【来自独联体国家的劳务】
申请程序：递交申请—获得配额—办理个人打工卡—入境—办理居留(包括体检)；
【来自其他国家的劳务】
申请程序：递交申请—获得配额—办理劳务邀请—办理签证(办理个人打工卡)—入境—办理居留(包括体检)。其间，如果劳务关系中止，需向当地劳动就业部门及移民局申请注销，并办理有效期为10天的过境签证离境。俄罗斯从2015年1月开始执行新的移民法，该法律规定外国劳务人员必须掌握俄语，了解俄罗斯历史和俄罗斯联邦法律，并通过由俄罗斯联邦科教部指定的大学承办的培训和综合考核。
4 提供资料
获得“吸引和使用外国劳务许可”是雇主合法用工的必要条件。
【申请资料】
雇主或法人代表直接或以挂号信方式向当地移民局递交“吸引和使用外国劳务许可”申请，申请格式为制式，提交申请的同时需附以下文件：
(1)法人注册及税务登记证明。
俄罗斯法人需附文件：法人注册证(国家统一法人目录)复印件；地方税务登记证复印件。
外国法人需附文件：法人注册证复印件；地方税务登记证复印件；开设分公司证明及其委派证明复印件；开设代表处证明及其委派证明复印件。
个体工商户需附文件：个体工商户注册证(国家统一个体工商户目录)复印件；个体工商户个人及地方注册文件复印件；地方税务登记证复印件。
(2)与外国劳务或外国劳务合作机构签订的吸引外国劳务的劳务合同计划或其他合同。
(3)“吸引和使用外国劳务许可”海关缴费单。按照俄罗斯税法333.28章规定，雇主需为每名外国劳务支付3000卢布的海关收费。
驻在国俄罗斯领事机构承认的该劳务的本国合法身份证件。如果该证件是外语，则需其俄文译文的公证。如果仅能提供复印件，则复印件需公证。
在收到申请30天之内，地方移民局需做出是否出具劳务许可的决定。如果需对提供的文件做鉴定，则顺延15天，最长不得超过收到申请之日后45天。
决定做出后，须在10日内邮寄或发给用工方劳务许可证，5日内发出拒发许可证的理由。
【申请成功后需完成事项】
获得“吸引和使用外国劳务许可”，并与外国公民签订劳务合同的雇主须在一个月之内完成以下事项：
(1)向俄罗斯联邦主体居民就业问题主管部门递交吸引外国劳务务工的报告；
(2)向俄罗斯联邦主体劳动监察部门递交签订劳务合同的报告。
取得“吸引和使用外国劳务许可”的雇主不得转让该许可，外国务工人员不得为其他雇主工作。雇主只能按获得的“吸引和使用外国劳务许可”上规定的工种使用外国劳务。
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