俄罗斯经济特区的设立思路源于苏联时期，上世纪90年代，俄罗斯曾设立了一些自由经济区，但其后因各种原因都未成功。2005年，俄罗斯颁布了《经济特区法》，开始了新一轮的特区建设。截至目前，该法已历经20余次修正。
最新版本的《经济特区法》(修正日期为2017年7月18日)对经济特区本身作出了一系列相关规定，包括：一是在工业生产型、技术研发型经济特区的基础上新增港口型和旅游休闲型经济特区；二是将经济特区运营期限由此前的20年延长至49年；三是扩大经济特区面积，将工业生产型和技术研发型经济特区面积分别从原来的不超过20平方公里、2平方公里增至40平方公里和4平方公里；四是对经济特区管理进行改革，包括打破特区单一功能限制，允许各联邦主体设立地方级经济特区等；五是增加了对经济特区运作效率的评估。修正案还对入驻企业作出了新的要求，包括：取消关于禁止入驻企业在经济特区内加工矿产资源、加工黑色和有色金属废料的规定；在得到有关技术委员会的批准之后，入驻企业既可在工业生产型经济特区开展科研实验设计并享受所有优惠，也可在技术推广型经济特区开展工业生产，以进一步促进科技成果的产业化；工业生产型经济特区内入驻企业除从事工业生产协议规定的工业生产活动外，还可从事运输、仓储等物流业务；港口型经济特区入驻企业可从事港口运输和仓储、海洋船舶、内河船及飞机的生产、维修及技术服务、水生生物资源加工、港口基础设施保障等。此外，技术研发型和旅游休闲型经济特区的入驻企业可分别在2018年和2023年前享受免缴利润税的优惠。
经济特区介绍
俄罗斯经济特区始建于2005年，截至目前，俄罗斯境内共有33个经济特区，包括工业生产型15个，技术研发型7个，港口型1个和旅游休闲型10个。俄罗斯各经济特区共入驻760家企业，其中140家含外资成分，外资来源国数量达33个。据俄罗斯审计署披露，截至2019年11月1日，俄罗斯经济特区累计吸引投资3714.5亿卢布，累计实现营业额7176.5亿卢布，累计创造工作岗位37648个。其中，2018年入驻企业119家，含外资成分企业16家，累计投资788.1亿卢布，累计创造工作岗位7677个。
入驻俄经济特区的企业包括美国福特汽车公司、美国当纳利集团(全球领先的整合传播方案服务商)、诺基亚西门子网络公司、日本三菱集团、丹麦洛科威集团(世界上最大的防火岩棉生产商)、法国液化空气集团(世界上最大的工业气体、医疗气体及相关服务供应商之一)等大型外国公司。
俄罗斯主要经济特区
税收方面，根据特区法规定，入驻企业的利润税由20%降至2%-15.5%；10年内免征财产税、土地税和交通工具税；统一社会保险费率2019年1月1日之前由全俄的30%降至21%，2020年1月1日之前降至28%，针对IT企业2024年1月1日之前降至14%；对港口型经济特区入驻企业完成的工作或提供的服务免缴增值税；经济特区实行自由关税区海关制度，即在进口用于本企业生产所需设备、零配件和材料时，可免缴俄罗斯联邦进口关税和增值税；区内生产的商品可免税出口；产品在区内企业间流通时无需缴纳消费税。各特区根据自身特点，为入驻企业提供低于市场平均水平的土地租赁费率，入驻企业也可以地籍价格的1%-30%购买土地。
财务方面，加快和简化对企业研发费用支出的确认程序。特区企业在优惠期内计算利润税时，研发费用可作为成本扣除，其中包括研发无果所耗费用。另外，工业生产型特区和旅游休闲型特区企业可以按照高折旧率对固定资产加速折旧，但折旧率不得超过法定折旧率的2倍。
特殊行政制度方面，降低行政门槛，提供海关、税收、移民注册等“一站式”服务。各个特区都设立商务中心、办事处、展览和会议中心，税务局、移民局、海关署、房地产局、国家建筑监管机构等实行联合办公。
重点行政区域及相关法律法规介绍
为促进经济发展，俄罗斯除了设立经济特区、跨越式发展区，实行远东地区开发计划外，还于2018年设立了特别行政区(离岸区)。2014年乌克兰危机以来，西方国家对俄罗斯持续制裁，特别是美国不断加大对俄罗斯制裁力度，使得部分俄罗斯大型企业遭受损失，公司资产因美国制裁而被冻结。为应对西方制裁，给已经受到制裁和可能受到制裁的俄罗斯大型企业提供“避难所”，吸引在世界其它离岸司法管辖区内的公司回归/前往俄罗斯，俄罗斯于2018年通过关于建立特别行政区的系列法律(包括《国际公司联邦法》、《俄罗斯加里宁格勒和滨海边疆区特别行政区联邦法》等6项法律或修正案)，在俄加里宁格勒州十月岛和滨海边疆区俄罗斯岛设立特别行政区(离岸区)。法案规定了创建国际公司、国家注册、提供和终止国际公司地位的具体细节，如申请人必须来自反洗钱金融特别行动工作组(FATF)和欧洲委员会评估反洗钱措施特设专家委员会成员国之一；申请俄罗斯注册的公司必须在俄罗斯开展业务；公司须在注册之日起半年内对俄罗斯投资不少于5000万卢布；公司须与特别行政区管理机构达成特别协议等。同时，法案也为入驻特别行政区的法人提供了优惠制度，如入驻法人将获得国际公司的特殊地位，可申请更灵活的公司法律制度；企业信息不对外披露，不受外汇管制、雇佣外国劳动力不受配额限制、享受特殊税收制度等。
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