俄罗斯幅员辽阔，地理环境复杂多变，公路交通较落后，铁路和航空、水运有一定基础，但多为在原苏联时期建造，较为陈旧。根据世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》，俄罗斯铁路基础设施水平居世界第50位，道路交通、港口、空运等基础设施分别位居世界第41、47、52位。根据世界经济论坛发布的《2018年全球公路网建设质量报告》，俄罗斯公路质量居全球114位，较为落后。俄罗斯政府正大力投资改善基础设施建设，但除莫斯科、圣彼得堡等大型城市外，基础设施陈旧的现状并未得到根本改变。
2018年，俄罗斯货运周转量56395亿吨公里，同比增长2.9%，其中，铁路运输25973亿吨公里，同比增长4.2%；公路运输2590亿吨公里，同比增长2.3%；海运449亿吨公里，同比下降1.9%；内河运输626亿吨公里，同比下降6.8%；空运78亿吨公里，同比下降0.8%；管道运输26678亿吨公里，同比增长2%。
1 公路
截至2019年底，俄罗斯公路网总里程152.94万公里。根据俄罗斯联邦公路署数据，目前俄罗斯国内近30%的公路质量不符合养护标准。其中，莫斯科州不符合标准路段占比约3%，汉特—曼西自治区、阿穆尔州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区不符合标准公路占比分别为15.9%，24.8%和28.6%。2017年初，俄罗斯政府推行“安全、高质量公路”国家规划，累计投入并计划投入44387亿卢布，对辐射38个城区、约5万公里的公路路段进行维修和养护，此外俄罗斯“高速公路现代化改造及拓展综合规划”国家项目，累计投入6550亿卢布。2019年10月，俄罗斯运输部部长迪特里希指出，2019年俄罗斯已在“安全、高质量公路”国家规划框架下完成全部项目近一半公路的修复工作。
俄罗斯公路主要位于欧洲部分，共有25条与芬兰、乌克兰、白俄罗斯、立陶宛等欧洲国家公路相连。此外，仅有少数几条与哈萨克斯坦、中国等亚洲国家相连。
2 铁路
截至2019年底，俄罗斯公用铁路网总运营里程为8.66万公里(仅次于美国、中国，居世界第三位)，电气化铁路里程约4.4万公里，占比51.2%。为改善铁路运营速度和效率问题，俄罗斯铁路公司已成立高铁项目部，计划建成从乌拉尔地区到大西洋之滨的连接十几个主要城市的统一高铁网络。
目前，俄罗斯共有11条国际铁路干线与芬兰、立陶宛、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、蒙古、中国、朝鲜等国家相连，主要是十月铁路、北高加索铁路、莫斯科铁路、伏尔加河流域铁路、跨西伯利亚铁路、贝阿铁路。
2016年8月，俄罗斯、伊朗和阿塞拜疆三国拟采取措施发展国际交通基础设施，其中包括“北—南”国际交通走廊的建设，为此共同计划实施一系列铁路国际互联新项目，提高现有客货运输能力。2018年普京连任总统后，计划将俄罗斯建成欧亚大陆集装箱过境运输领域的领先国家之一，6年内将贝阿铁路、西伯利亚大铁路过货能力提高50%，增至1.8亿吨，可在7天内将集装箱从符拉迪沃斯托克运抵俄罗斯西部边境。
3 空运
俄罗斯机场总数232个，其中国际机场71个，主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃国际机场、伏努科沃1号国际机场、多莫杰多沃机场、圣彼得堡国际机场、下诺夫哥罗德机场、新西伯利亚机场、叶卡捷琳堡机场，哈巴罗夫斯克机场等。俄罗斯现有航空公司46家，其中年运力超过100万人次的大型航空公司11家。2019年，俄罗斯航空客运量1.28亿人次，同比增长10.2%，其中，国际客运量5506.76万人次，同比增长16.3%；国内客运量7306万人次，同比增长6.1%。货运周转量73亿吨公里，同比下降5.4%。
俄罗斯航空集团公司是俄罗斯的载旗航空公司，也是欧洲最大的航空集团公司之一。在英国独立航空服务调查机构Skytrax发布的2019全球航空公司排行榜中，俄航集团公司位列全球航空公司第22位。2019年，俄航集团公司客运量3720万人次，同比增长4.1%；S7航空公司客运量1400万人次，同比增长21%。乌拉尔航空公司客运量960万人次，同比增长7%。
中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司、海南航空公司和四川航空公司已分别开通至莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、伊尔库茨克、符拉迪沃斯托克、克拉斯诺亚尔斯克等城市的直航班机，中俄航空交通顺畅。
俄罗斯已开通上百条国际航线，其中，俄罗斯“空中舰队”航空公司73条、俄罗斯航空公司54条、俄罗斯洲际航空公司46条、俄罗斯西伯利亚航空公司22条、联合航空公司6条。
4 水运
截至2019年底，俄罗斯内河通航里程为10.2万公里，与前两年水平基本持平。主要海港位于波罗的海、黑海、太平洋、巴伦支海、白海等，包括摩尔曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、瓦尼诺、东方港、新罗西斯克等。其中，欧洲地区主要是伏尔加河，为俄罗斯与欧洲国家相连的最重要的河运航道，莫斯科有“五海之港”的称号。远东地区最重要的河运航道是阿穆尔河(黑龙江)，全线通航。
5 通信
【电信】
据TMT咨询公司报告，2018年俄罗斯电信市场规模约为1.73万亿卢布(约合267亿美元)，同比增长2.1%。全国固定电话保有量约2470万部，比上一年减少220万部，普及率降至30%；手机保有量达2.6亿部，比上一年增长1.7%，平均月消费额321卢布。
据AC＆M咨询公司统计，按活跃SIM卡计算，2019年俄罗斯移动通信用户为2.6亿户，移动通信普及率达178%，其中净接入率最多的是Tele2公司，其比率为87%。同期，俄罗斯四大移动通信运营商分别是：MTS、MegaFon、VimpelCom和Tele2。其中，MTS公司用户为7910万户，市场占比30%；MegaFon公司用户7520万户，占比29%；VimpelCom公司(BEELINE品牌)用户5465万户，占比21%；Tele2公司用户4835万户，占比19%。俄罗斯移动通信用户分布呈现明显地域差异性。2019年莫斯科市手机普及率为230%，圣彼得堡市240%，其他地区手机普及率165%。
【互联网】
据GFK咨询公司报告，2019年俄罗斯互联网普及率达到79.8%，16周岁以上网民人数达到9440万人。
据俄罗斯联邦通信部数据，2019年俄罗斯固定互联网接入活跃用户为3291万户，宽带接入活跃用户为3269万户。同期，在移动手机活跃用户中，使用互联网接入服务的人数为1.41亿人。
据俄罗斯全国远程贸易协会报告，2019年俄罗斯电商市场总额达到191.4亿美元，同比增长41%。其中，境内销售额为162.9亿美元，跨境进口额为28.5亿美元。俄罗斯主营境内电商的知名平台有：Wildberries，Ozon，YANDEX.MARKET，Avito，DNSshop等，其热销商品为服装、家电和儿童用品。主营跨境进口的著名品牌有：Aliexpress，Joom，Pandao，GearBest等，其热销商品为家居用品、服装、家电和电子产品。主营跨境出口的主要品牌有：eBay俄罗斯，livemaster等，其热销商品为手工制品、儿童用品、化妆品、家电等。
据俄罗斯联邦海关署统计，2019年俄罗斯国际付费邮包量同比增长4倍，达23.4万件，关税收入8.95亿卢布，同比增长2倍。据俄罗斯联邦邮政公司数据，2019年公司共处理国际业务量6万吨，同比增长9%。
6 电力
俄罗斯是电力生产大国，2019年，俄罗斯发电1.1万亿千瓦时，与上一年水平基本持平，俄罗斯国内电能消费需求量稳步上升；俄罗斯电力出口200.5亿千瓦时，同比增长12.8%。电力出口营收9.11亿美元，同比增长12.1%。电力进口16亿千瓦时，合3380万美元。
俄罗斯与所有邻国电网相联，互联互通，电力有进有出。
7 基础设施发展规划
【交通运输基础设施发展规划】
2008年11月22日，俄罗斯时任总理普京签署命令，批准《2030年前俄罗斯交通运输发展战略规划》(2013年曾进行修订)，并委托交通部与经济发展部、地区发展部、工业与贸易部共同在俄罗斯联邦其它相关执行机构和地方联邦主体的参与和配合下具体实施该战略。该战略的实施分为两个阶段：第一阶段到2015年，通过专项投资完成交通系统的现代化，对关键领域进行系统的优化配置；第二阶段从2016年至2030年，强化所有重点交通领域的创新发展，以保证实现俄罗斯创新社会的发展道路。2014年4月俄罗斯政府颁布了《2013-2025年俄罗斯航空工业发展规划》。2017年3月俄罗斯政府颁布了“发展运输体系”国家规划纲要，实施期为2018-2024年。
2018年3月，普京总统在国情咨文中指出，未来6年内俄罗斯政府将投入各类资金11万亿卢布，用于国内公路建设和养护，尽快完成欧亚交通大动脉在俄罗斯部分建设；将贝阿铁路、西伯利亚大铁路过货能力增加50%，提升至1.8亿吨。2018年5月，俄罗斯总统普京在新“五月法令”中责成俄罗斯联邦政府制定高等级高安全性公路国家专项规划。2018年，俄罗斯政府推出“高速公路现代化改造及拓展综合规划”国家项目，并责成俄经济发展部会同俄交通部、能源部、财政部及相关商业组织相互协调、监督，确保“规划”框架下各项目稳步开展。2019年2月，俄罗斯政府出台《2024年前俄罗斯重大基础设施改扩建综合计划》，该计划是12大国家专项规划中基础设施建设部分的系统集成，金额占全部规划预算额的至少25%以上，计划分为两大板块，即“交通运输基础设施板块”和“能源电网基础设施板块”，负责部门分别为交通部和能源部，交通运输基础设施板块总拨款额为63481亿卢布，其中联邦预算30288亿卢布，地方预算587亿卢布，预算外资金32606亿卢布。
中俄两国不断加强跨境基础设施建设合作，黑河—布拉戈维申斯克公路桥、同江—下列宁斯阔耶铁路桥均已正式合龙。“滨海1号”、“滨海2号”国际交通走廊项目预可研基本完成，双方正就轨距及项目货源、运量等问题保持沟通。中俄东线天然气管道已于2019年12月通气。
【信息技术产业发展规划】
2017年5月，俄罗斯政府颁布《2017-2030年俄罗斯联邦信息社会发展战略》，其中俄罗斯信息社会发展的优先计划如下：为信息和通信技术的使用创造便利条件，完善俄罗斯联邦法律、行政审批手续(包括电子形式的)等；针对支持和发展信息通信技术的优先方向进行投资(包括联邦和地方预算)；吸引私人投资进行信息基础设施建设；俄罗斯的组织机构创造和完善短缺的信息和通信技术，其利益受到国家的保护，力争俄罗斯国产技术在国外也有需求；建立国家在线教育、在线医疗等技术平台、统一的电子政府基础设施、国家电子图书馆等。国民可通过互联网获取信息、购买商品和服务，甚至可通过电子形式获得金融服务，在线教育、在线医疗和电子图书馆服务，以及国家和地方自治机关的服务；数字经济对俄罗斯GDP增速产生实质性影响。
2017年7月，俄罗斯政府将数字经济列入《俄罗斯联邦2018-2025年主要战略发展方向目录》，俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部牵头，经济发展部、外交部、财政部、工业和贸易部、科学和教育部、政府专家委员会以及俄罗斯政府分析中心共同参与，编制完成《俄罗斯联邦数字经济规划》(2017年7月，№1632-р)并经政府正式批准。《规划》明确指出：“数字经济是以电子数据作为关键生产要素，进行大数据加工和分析，并利用分析结果的经营方式。与传统经营方式相比，可以切实有效提高各种生产方式、技术、设备、存储、销售的效率并提升商品服务的运送效率”。《俄罗斯联邦数字经济规划》于2018年进入实施阶段，各项计划正式启动。
【能源电力行业发展规划】
2016年9月俄罗斯政府批准了“能源互联网”路线图。根据该路线图将会实施一系列技术试点项目，包括提高电网传输能力、发展电能智能分配、促进电力消费者服务等领域。2019年2月俄政府出台《2024年前俄罗斯重大基础设施改扩建综合计划》，该计划是12大国家专项规划中基础设施建设部分的系统集成，金额占全部规划预算额的至少25%以上，计划分为两大板块，即“交通运输基础设施板块”和“能源电网基础设施板块”。
【人工智能发展国家战略】
2019年10月，普京批准《2030年前人工智能发展国家战略》。文件指出，为保障俄罗斯人工智能快速发展，推进人工智能领域的科学研究，提高信息和计算资源可达性并完善该领域人才培养体系，特批准《2030年前人工智能领域发展国家规划》。普京责成联邦政府于12月15日前将有关变动纳入俄罗斯数字经济国家专项规划，其中包括制定并通过人工智能联邦项目。此外，联邦政府需每年向总统汇报人工智能战略进展情况，并在制定2020-2030年联邦预算项目时划拨相应资金，以实现该战略。
【基础设施投资政策】
2013年，俄罗斯对2008年出台的《2030年前俄罗斯交通运输发展战略规划》进行修订，修改后的规划资金达106.4万亿卢布(约合3.22万亿美元)，比原规划超出35.9万亿卢布(约合1.09万亿美元)。2013年7月，俄罗斯总统普京推出扩大基础设施投资新政策，从国家福利基金中划拨4500亿卢布(约140亿美元)，投资建设莫斯科州中央环线公路，对贝阿铁路和跨西伯利亚铁路进行现代化改造，新建莫斯科—喀山高速铁路。俄罗斯国家福利基金划拨10%的资金(3000亿卢布，约合100亿美元)用于俄罗斯直接投资基金的基础设施项目建设。根据俄罗斯政府规定，国家福利基金对项目的投资总额不应超过基金总额的40%，且在每个项目中基金投资比例不应超过项目造价的40%。申请使用国家福利基金的项目达数十个，但目前仅有莫斯科州中央环线公路、阿穆尔—贝加尔和跨西伯利亚大铁路、亚马尔液化天然气、“埃列格斯特—克孜勒—库拉吉诺”铁路等十个左右项目获得通过。俄罗斯直接投资基金遴选了11个投资项目，涉及推广能源使用效率和信息技术，建设海港、公路和运输管道等。2014年3月，普京再次强调，必须确保俄罗斯基础设施建设领域的资金需求，尤其是能源、电力、通信领域。根据2014年4月出台的《2013-2025年俄罗斯航空工业发展规划》，俄罗斯投资1.73万亿卢布(约合540亿美元)促进航空工业发展，其中，俄罗斯联邦预算投资1.2万亿卢布(约合375亿美元)，预算外投资5304亿卢布(约合165亿美元)。其中，飞机制造投资160亿美元；航空技术105亿美元；直升机制造48亿美元；飞机发动机62亿美元；飞机成套设备21亿美元。2015年，俄罗斯政府向道路基础设施建设拨款5010亿卢布(约合80亿美元)，同比增长26%。其中，向公路建设发展拨款3730亿卢布(约合59亿美元)，并拟向刻赤海峡大桥提供预算拨款。2016年1月，俄罗斯联邦政府拨款43.48亿卢布(约合5503万美元)，用于支持并补贴地方发展工业园区基础设施建设。该项资金主要用于俄罗斯地方对工业园交通、通讯、水电等基础设施建设、改造、现代化等，创新产业园区建设不在资金规划范围内。2017年初，俄罗斯政府推行“安全、高质量公路”规划，投入44387亿卢布对辐射38个城区、约5万公里的公路路段进行维修和养护。2017年1月，俄罗斯政府拨款83亿卢布(约合1.4亿美元)建设通往居民点和各种农产品加工生产基地的公路，该措施旨在增加公路网长度和促进农村及农工综合体的发展。此外，俄罗斯政府还拨款300亿卢布(约合5.05亿美元)，用于改善34个50万人口以上城市及城郊的公路，以减少危险路段和事故多发路段的数量。2017年4月俄罗斯政府确定了新版国家交通体系发展计划，进一步明确了该计划的主要目标、任务和相关举措。据悉，有关发展2018年世界杯交通基础设施以及莫斯科地区交通体系的相关举措也已纳入新版国家交通体系发展计划。2019年2月，俄罗斯政府出台《2024年前俄罗斯重大基础设施改扩建综合计划》，其中“交通运输基础设施板块”总拨款额为63481亿卢布，其中联邦预算30288亿卢布，地方预算587亿卢布，预算外资金32606亿卢布。
俄罗斯限制外资进入的行业包括联邦电网送变电，海运内河航运和空运铁路运输，民航机场的设计建设和维修养护，公路铺设等。俄罗斯在市场准入、国民待遇、土地使用、劳工配额、保险及就医、签证、税收体系、外资银行经营模式等方面对外资亦存在诸多限制，此外，不合理的投资争端解决机制、小股东权益保护问题等，均成为中资企业进入俄基础设施建设市场的现实障碍。
随着俄罗斯形势变化，许多政策都相应发生变化，要了解具体项目条件及政策需与各主管部门联系、询问，在决定参与项目之前要获得必要书面材料及保证，以免陷入进退两难境地。
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