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1 境外投资
【风险防范】在吉尔吉斯斯坦开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要认真对待政治、经济、金融、汇率、市场等各种风险,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。其中,包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益,如贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费廷业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
【主要风险】
(5)政治风险。吉尔吉斯斯坦是议会制国家,从2005年至今,吉尔吉斯斯坦政权已三次非正常更迭,一度造成社会动荡,经济下滑,安全形势复杂多变,对外资企业经营影响极大。
(2)引资政策难有实效。虽然吉尔吉斯斯坦政府在引资方面持积极态度,但却一直缺乏相应优惠政策,现有政策也落实不力。
(3)防范商业诈骗。在吉尔吉斯斯坦有不少所谓的“中间人”利用中资企业急于打开市场的心理,自称与政府部门或高官熟悉,承诺可帮中资企业承揽项目等,对企业进行商业诈骗。
(4)社会治安环境。吉尔吉斯斯坦每年均会发生数起针对中资企业和个体商户的刑事案件,最多一年曾有22名中国人被害。2018年、2019年连续出现中资企业遭受地方不法分子冲击事件,对企业正常经营造成不良影响。
(5)防恐形势依旧严峻。2016年8月中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆曾遭受汽车炸弹恐怖袭击,在吉尔吉斯中资机构应时刻保持警惕,高度重视人身财产安全。
(6)注重环境保护。吉尔吉斯斯坦非常重视环境保护,相关法律法规齐全,环保部门要求较高,对矿产资源开发类企业环保规定特别严格。如违反环保规定,将受到高额处罚,极易引发当地民众的抗议示威活动。
中资企业来吉尔吉斯斯坦投资兴业或从事贸易要注意守法经营,依法办理相关手续;投资前认真地全方位进行考察,避免盲目投资,尤其在矿产资源领域投资要格外谨慎;要高度重视环境保护和知识产权保护;高度注意安全,外出时多人同行,加强安保措施。
此外,吉尔吉斯斯坦气温升降剧烈,有时强风不断、长时暴雨,春季和夏季山区容易爆发泥石流、洪水、山体滑坡;冬季容易发生雪崩和雪灾等。同时,吉地壳活动活跃,地震频发。中资企业应制定和完善安全管理制度和应急处置机制。遭遇地震等自然灾害时,争取第一时间了解准确情况,采取防范措施,启动应急机制并及时向中国驻吉尔吉斯斯坦使馆经济商务处、使馆领事部报告。
【应对措施】
(1)采取积极有效的方式,通过当地政府、中介组织和中国驻吉尔吉斯共和国大使馆经商处,介绍和推荐有信誉和可靠的合作伙伴进行合资合作,以避免不必要的风险。
(2)中方独资项目或企业,亦需聘请有实力的律师和顾问,帮助协调解决与各级政府部门及其他企业之间的相关事宜。
(3)在吉尔吉斯斯坦从事投资和生产等经营活动,必须严格遵守当地的相关法律,规范在当地的投资经营活动,始终做到依法合规经营。首先要获得合法的身份,按时缴纳税费;其次要加强与所在地政府部门、执法机关的沟通;还要融入当地社会,建立平等互利的合作伙伴关系。
(4)完善企业登记注册手续。最好聘用当地律师协助准备注册文件,正确履行相关程序。
(5)当中方企业或人员的合法权益受到侵犯,与他人发生经济、劳资等民事纠纷,应通过法律途径维护自己的权益,可向当地政府部门及中国使馆反映有关情况,请求提供必要的协助。
2 对外承包工程
在工程承包方面应注意以下几点:
(1)及时全面了解吉尔吉斯斯坦合作方资信情况。
(2)深入掌握工程项目资金落实情况,关注其资金来源是否有保障。
(3)由于吉尔吉斯斯坦当地建材价格高于中国国内,中国施工单位
多由国内进口建材,长途运输有时导致停工待料现象,尤其是在疫情常态化背景下,应提前做好预判。
(4)要高度重视安全施工。中国施工单位曾出现工人因安全措施不到位造成伤亡事故,要避免此类事故发生。
3 对外劳务合作
(1)认真研究吉尔吉斯斯坦相关法律。吉尔吉斯斯坦政府规定,只有获得招收外国劳动力许可证的企业才可雇用外籍劳务。企业根据该许可
证以及雇用外籍劳务配额为外籍劳务办理工作许可证。
(2)注意提升中国劳务人员的素质。吉尔吉斯斯坦对外来劳务工种的要求较细,中方在派遣劳务人员时,应选派符合工种要求的技术工人,选派有国际劳务经验的管理人员,树立良好的中国劳务形象。
(3)劳务派出单位应组织劳务人员出国前培训,使其了解吉尔吉斯斯坦的风土人情、礼仪礼节,自觉遵守当地的相关法律法规,明确在吉尔吉斯斯坦的工作环境和工作任务,学会维权,保证中方的利益。
(4)严格审评申报和备案程序。劳务人员的派出应严格按照国内的批准权限和申报批准程序,并报中国驻吉尔吉斯共和国大使馆经商处批准备案。
4 防范投资合作风险
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关法律手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信保机构追偿。
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