环俄网【www.huanenet.com】--中国专业的俄语国家投资法律智库。授权联系人刘合君俄语律师微信:huanefocus

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【吉尔吉斯斯坦投资部】吉尔吉斯斯坦实行投资政策的授权机构,与其他各部委、行政机构共同确立吸引外国直接投资的方针与优先方向,确定相关政策。

投资行业的规定

吉尔吉斯斯坦2003年颁布《吉尔吉斯斯坦投资法》,对外国投资者实行适用于吉尔吉斯斯坦本国法人和个人的国民待遇制度,为外国投资者提供较广泛的权利和保障,其中包括保证外国投资、财产和信息的汇出或汇入,保障外国投资免被征收,保证赔偿投资者损失,保障外国投资者使用其收入和现金交易自由等。

吉尔吉斯斯坦对外国投资者无行业限制。

《吉尔吉斯斯坦投资法》查询网址:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/11900

【矿产领域】现行《地下资源法》于2018年颁布实施,该法规定,法人(包括外国法人在内)、自然人可以通过投标、竞拍和申请方式获得矿产资源利用权。2021年1月新政权上台后,拟对《地下资源法》进行修改,强化国家对矿产资源的控制权,规定国家级区块必须由100%国有控股公司开发,国家在非国家级项目开发中必须占有比例,并为国有公司提供优先获得矿产资源权,不涉及已经开发的矿产项目。吉境内无冶炼厂,手续齐全后,可以回运金精粉。

《地下资源法》查询网址:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111782

【农业领域】根据吉尔吉斯斯坦《土地法》,吉禁止向外国人提供或转移农业用地所有权,国有农业用地租期为5年,干旱耕地、种子培育土地、种畜场土地、试验田、科学研究田、经验推广田等租期可达20年。

《土地法》查询网址:http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/8

【林业领域】根据吉《土地法》和1999年颁布实施的《林业法》,外国法人和自然人不能获得林地所有权,但可以租赁使用。可以短期、长期承租林地,但必须签署租赁合同,合同必须包含承租人支付能力、林地范围、林地使用种类、林地使用规模、租期、租赁费用和支付方式、双方护林、恢复植被的义务等内容,不得转租第三方。

【金融领域】吉尔吉斯斯坦的银行监管机构为吉尔吉斯共和国国家银行,即吉尔吉斯斯坦中央银行,根据2016年颁布的《吉尔吉斯斯坦国家银行、银行及银行业务法》,吉尔吉斯国家银行依法独立管理,并从事以下活动:

(1)制定、确定并实施金融政策;

(2)调控和监管银行和金融信贷机构;

(3)研究、开发并实施统一的货币政策;

(4)全权负责发行货币;

(5)促进支付系统的有效运作;

(6)制定开展银行业务,银行体系核算及报告的法规。

吉尔吉斯斯坦金融业相对落后,吉金融业对外国投资者开放,允许并鼓励外国投资者投资,投资政策相对宽松,吉没有外汇管制,资本可自由汇入汇出,金融领域利润税仅为10%。财务状况稳定、信誉良好的外国银行可在吉开设分行,条件是该外国银行所在国与吉国家银行签订有合作协议。外国银行可在吉开设分行,申请提交吉国家银行审核,审核期限为6个月,并可根据需要延长6个月。

《吉尔吉斯斯坦国家银行、银行及银行业务法》查询网址:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111486

【信息领域】根据吉2008年颁布实施的《个人信息法》,采集个人信息应先征得个人同意,并提前明确告知其信息使用用途。跨境传输信息必须事先征得个人同意,并要求信息接收方做好信息保护工作,使用互联网

传输信息的,要确保传输方式保密性。

《个人信息法》查询网址:

http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/202269

【文化领域】根据2009年4月吉尔吉斯斯坦颁布的《文化法》,外国公民按规定程序享有同本国公民同样的从事文化活动的权利。允许外国企业投资文化领域。

投资方式的规定

外国投资的主要方式为直接投资和间接投资,包括实物、不动产、购买企业股票和债券、知识产权、企业盈利和利润。外国企业或自然人可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购。根据吉尔吉斯斯坦《投资法》,外国自然人可在吉尔吉斯斯坦开展投资合作,并实行国民待遇。

吉尔吉斯斯坦允许外商投资设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司;可进行合资、合作、独资和并购;现汇投资、设备投资或技术投资均可。

吉尔吉斯斯坦允许外国投资者以二手设备出资开展投资合作,但对二手设备的质量检测相对严格。

外国企业在吉尔吉斯斯坦并购可以咨询吉尔吉斯斯坦投资部。

根据2017年颁布实施的《科学和国家科技政策基础法》,吉鼓励吸引外资开展科研工作,鼓励通过共同开展科学研究、吸收外国专家、交换科技信息、举办国际学术会议、人才交流等方式,推动科研国际合作。

近三年来,中资企业在吉尔吉斯斯坦未发生开展并购遭遇阻碍的案例。

安全审查的规定

吉尔吉斯斯坦对外国投资者实行国民待遇,对投资无行业限制,对于不涉及国家安全的投资项目一般无安全审查。但吉税务、环保、土地、建设等部门非例行检查较多,一定程度上加重了外资企业负担,影响企业正常经营。

吉尔吉斯斯坦于2011年6月颁布《竞争法》,并于2017年进行修订,该法主要规定吉尔吉斯斯坦保护和发展竞争的组织和法律框架,旨在预防并限制垄断活动和不公平竞争,为吉尔吉斯斯坦创造良好的市场环境。

基础设施PPP模式的规定

2019年吉颁布实施《吉尔吉斯斯坦公私伙伴关系法》。

【基础设施PPP模式定义】公私合作伙伴关系(PPP)是指公共伙伴 (政府)与私人伙伴之间在项目的设计、融资、建设、修复、改造及对包括基础设施在内的现有项目和新建项目的管理等方面建立的合作关系。

【主要负责部门及职责】经济财政部下设公私合作伙伴关系中心,主要负责协调推动和技术支持、财政风险和金融工具管理等;各行业部委主要负责项目的确定、准备和监测。

【主要涉及基础设施领域及项目情况】吉尔吉斯斯坦PPP模式主要涉及能源、交通运输、市政工程、农业、医疗等。目前,已实施的项目主要有血液透析中心、平安城市、道路建设、城市照明、公交车电子售票等。2017年8月,吉尔吉斯斯坦卫生部与德国FreseniusMedicalCare公司在比什凯克签订了吉尔吉斯斯坦第一份PPP协议,协议主要内容为FreseniusMedicalCare在比什凯克、奥什、贾拉拉巴德三市提供血液透析服务。同时,拟建设新的血液透析中心,装配现代化的设备,并向患者提供先进的、高质量的药物。

数字经济相关政策和法规

吉政府出台了《2019-2023年数字化吉尔吉斯斯坦转型规划》,并将2018年、2019年宣布为数字化年,重视发展数字化,但进展较缓。吉内阁表示,当前正在制定《2021-2023年数字经济发展规划》,据悉,该规划将包括数字化教育、信息技术人才培养、改善数字基础设施、建设电子政务系统、创造条件发展数字经济。吉对外商投资数字经济相关行业既无门槛限制,亦无特殊优惠条件。

绿色经济相关政策和法规

吉尚未出台关于发展绿色经济的专门法律,2018年,政府颁布《吉尔吉斯斯坦——绿色经济国家》规划,鼓励发展绿色经济,支持发展绿色交通、绿色能源、绿色农业、绿色工业等,希望吸引投资和高新技术,促进经济社会可持续发展。

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