吉尔吉斯斯坦概况

1.1 发展简史

公元前3世纪已有文字记载。6-13世纪曾建立吉尔吉斯汗国。16世纪被迫从叶尼塞河上游迁居至现居住地。1876年被沙俄吞并。1917年11月至1918年6月建立苏维埃政权。1924年10月14日成立卡拉吉尔吉斯自治州。1936年12月5日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国，加入苏联。1991年8月31日，吉尔吉斯最高苏维埃通过国家独立宣言，正式宣布独立，改国名为吉尔吉斯共和国，同年12月21日加入独联体。

吉尔吉斯斯坦是东西方文化荟萃之地。在东西方文化(包括伊斯兰文化和游牧文化)的影响和熏陶下，培养和造就出大批诗人、作曲家、教育家和文学艺术家，如莫尔多·尼亚兹、特尼别克、阿勒胡力·奥斯摩诺夫、托戈洛克·莫尔多和阿勒·托霍姆巴耶夫、钦吉斯·艾特玛托夫等。

吉尔吉斯斯坦是联合国、世界贸易组织、独联体、欧亚经济联盟、上海合作组织、集体条约安全组织、伊斯兰合作组织、突厥语国家合作委员会等成员。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

吉尔吉斯斯坦位于中亚东北部，属内陆国家。北部与哈萨克斯坦毗邻，南部与塔吉克斯坦相连，西南部与乌兹别克斯坦交界，东部和东南部与中国接壤，边界线全长4170公里，其中与中国的共同边界长1096公里。国土面积19.99万平方公里。

吉尔吉斯斯坦地处东6时区，当地时间比北京时间晚2小时。1.2.2自然资源

1.2.2  自然资源

【矿产资源】吉尔吉斯斯坦拥有一些世界级的大型矿床，如库姆托尔金矿、哈伊达尔干汞矿、卡达姆詹锑矿等。目前，仅有部分矿产资源得到工业开发，资源储量和分布情况有待进一步探明。据吉尔吉斯斯坦国家地质与矿产署2013年统计，已探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁。黄金总储量为2149吨，探明储量565.8吨，年均黄金开采量为18-22吨，居独联体第3位，世界第22位。水银储量4万吨，开采量为85吨，居世界第3位。锡矿总储量41.3万吨，探明储量18.68万吨。钨矿总储量19万吨，探明储量11.72万吨。稀土总储量54.9万吨，探明储量5.15万吨。铝矿总储量3.5亿吨，探明储量3.5亿吨。钼矿探明储量2523吨。锑矿探明储量26.4万吨。石油探明储量2.89亿吨，2020年石油开采量为24万吨。天然气探明储量72.6亿立方米，2020年天然气开采量为2240万立方米。

【水资源】吉尔吉斯斯坦境内河流湖泊众多，水资源极其丰富，蕴藏量在独联体国家中居第3位，仅次于俄罗斯和塔吉克斯坦，潜在的水电蕴藏量达1425亿千瓦。主要河流有纳伦河、恰特卡尔河、萨雷查斯河、楚河、塔拉斯河、卡拉达里亚河、克孜勒苏河等。主要湖泊有伊塞克湖、松格里湖、萨雷切列克湖等，多分布在海拔2000米以上地区，风景优美，具有较高的旅游价值。吉尔吉斯斯坦正在经营的水电站有18座，2019年吉尔吉斯斯坦发电量为150.5亿千瓦时，其中90%来自水电。

【煤炭】吉尔吉斯斯坦境内共发现约70处煤矿床和矿点。吉国家储量表上显示的储量为13.45亿吨，其中A+B+C1级10.27亿吨，C2级3.18亿吨。随着政局趋稳、经济稳步发展，近年来吉尔吉斯斯坦采煤量逐年上升，2020年煤炭开采量248.8万吨。

1.2.3 气候条件

吉尔吉斯斯坦境内多山，90%的领土在海拔1500米以上，属大陆性气候，四季分明，夏季炎热、干燥，冬季比较寒冷，昼夜温差较大，晴天多，少刮风，1月平均气温-6℃，7月平均气温27℃。

世界第二大高山湖——伊塞克湖

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

根据吉尔吉斯斯坦国家统计委员会数据，截至2021年1月1日，吉尔吉斯斯坦常住人口登记数量663.7万人，人口主要集中在奥什州(139万)、贾拉拉巴德州(126万)、比什凯克市(107万)和楚河州(97万)。其中劳动力人口约260万人，占吉总人口约40%。

在吉华人华侨约15万人，主要分布在首都比什凯克市、楚河州、奥什市、贾拉拉巴德州等地。

1.3.2 行政区划

吉尔吉斯斯坦全国划分为7州2市：楚河州、塔拉斯州、奥什州、贾拉拉巴德州、纳伦州、伊塞克湖州、巴特肯州，以及比什凯克市、奥什市。州、市下设区，区行政公署为基层政府机构。比什凯克和奥什市为吉尔吉斯斯坦主要经济中心城市。

比什凯克市(Bishkek，Бишкек)是吉尔吉斯斯坦首都，全国政治、经济、文化、科学中心，主要的交通枢纽。面积130平方公里，人口约107万。比什凯克市还是中亚地区重要的工业城市，电力、机械、仪器、电器制造是其主要的工业部门。

奥什市(Osh，Ош)是吉尔吉斯斯坦第二大城市，人口32万，位于南部的费尔干纳盆地中，常常被称作“吉尔吉斯斯坦的南方之都”。该城市拥有至少3000年的历史，从1939年开始就是奥什州的行政中心。

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

吉尔吉斯斯坦属政教分离的世俗国家，政治上推行民主改革并实行多党制。根据2021年1月10日新宪法全民公投结果，吉国家体制由议会制改回总统制。新宪法通过后，吉总统任期改为5年，最多只能当选2届总统。政府首脑现为内阁主席，无固定任期，由总统任命。

2021年1月10日，吉提前举行总统大选，萨德尔·扎帕罗夫在总统大选中获胜，下一届总统选举将于2026年举行。吉政府内阁主席为马里波夫，由总统任命。当前，第六届国家议会由社会民主党、共和国—故乡党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、共同党、祖国党组成。

【宪法】1993年5月，吉议会通过独立后第一部宪法，规定吉尔吉斯斯坦的主权建立在法制、世俗国家基础上，是单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立，总统为国家元首。2010年，吉尔吉斯斯坦“4·7”革命后成立临时政府；同年5月，临时政府公布宪法草案；同年6月举行全民公决通过了新宪法草案。2016年7月，在阿塔姆巴耶夫总统和吉尔吉斯斯坦议会部分议员的提议和推动下，对2010年“4·7”事件后的新宪法进行修订，12月4日就宪法修订案通过全民公投。2021年1月，经全民公投，吉通过了新宪法。

【总统】2021年1月10日，萨德尔·扎帕罗夫在总统大选中获胜，并于1月28日宣誓就职至今。

【议会】根据新宪法，吉国家政体由议会制过渡到总统制。同时，吉议会议员人数从120人削减至90人。吉议会为一院制，任期5年。

【政府】2021年1月，扎帕罗夫当选总统，任命马里波夫为内阁主席。【司法机构】根据2021年通过的新宪法，吉设置宪法法院。总检察长

为库尔曼库尔·祖鲁舍夫，最高法院主席为努尔古丽·巴基罗娃1.4.2主要党派

1.4.2 主要党派

目前，在吉尔吉斯斯坦司法部正式登记注册并开展活动的政党有210余个，其中主要有：

【爱国者党】成立于2010年，由萨德尔·扎帕罗夫和卡姆切别克·塔什耶夫共同创建，前者现为吉总统，后者现为吉国家安全委员会主席。

【吉尔吉斯斯坦社会民主党(简称“社民党”)】成立于1993年，奉行社会民主主义，主张在吉尔吉斯斯坦建立真正的民主法制社会，全面深化政治、经济、社会领域的民主进程。提倡人文、发展和自由。该党现为议会执政联盟成员之一，拥有38个议席，为议会第一大党。议会党团主席为伊·奥穆尔库洛夫(И.Омуркулов)，前总统阿塔姆巴耶夫担任社民党主席。2019年4月，社民党出现分裂，与阿塔姆巴耶夫政见不同的部分党员宣布成立新的社民党。

【共和国—故乡党】由原议会党派共和国党、故乡党于2015年合并成立。为第六届议会第二大党，拥有28个议席，2018年4月加入了议会执政联盟。议会党团主席为图鲁斯库洛夫。

【吉尔吉斯斯坦党】成立于2010年，致力于促进国家经济和社会发展，创建高效的公民社会，为每个公民幸福生活提供必要条件并予以保护。该党现为议会执政联盟成员之一，拥有18个议席。议会党团主席为巴阿特尔别科夫。

【进步党】成立于2012年，主张法治、经济发展、社会公正、公民安全、政权与社会平等对话、司法独立、反贪腐、建设强大农业国家。该党现为反对党，拥有13个议席。议会党团主席为巴·托罗巴耶夫(Б.Торобаев)。

【共同党】成立于2010年，主张创新经济发展模式、扩大就业、支持农业发展、教育医疗改革、分散财政预算等。该党现为议会执政联盟成员之一，拥有12个议席。议会党团主席为阿·苏莱曼诺夫(А.Сулайманов)。

【祖国党】成立于1992年，主张建立独立、民主、法制的吉尔吉斯斯坦和三权分立的民主国家政体等。该党现为议会反对党，拥有11个议席。议会党团主席为希克马马托夫。

1.4.3 政府机构

吉总统扎帕罗夫2021年5月5日签署新宪法并任命新内阁成员。新内阁由1名主席，4名副主席和13名部委负责人组成。

主要经济部门为经济财政部、投资部，经济财政部主要职能由原经济部、财政部合并组成，包括宏观经济、对外经济贸易等领域政策制定，国家财政预算编制与管理等。投资部主要负责吸引投资、保护在吉投资、推动在吉投资项目实施、组织和参加各类展会、推动进出口发展等。

1.5 社会文化

1.5.1 民族

吉尔吉斯斯坦是一个多民族国家，全国有84个民族，其中吉尔吉斯族占74%，乌兹别克族占15.4%，俄罗斯族占5%，东干族占1.1%，维吾尔族占0.9%，塔吉克族占0.9%，土耳其族占0.7%，哈萨克族占0.5%，其他为鞑靼、阿塞拜疆、朝鲜、乌克兰等民族。70%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派。在吉尔吉斯斯坦的华人从事一般贸易、经商的较多，经济和社会地位较高。

1.5.2 语言

国语为吉尔吉斯语。2001年12月，吉尔吉斯斯坦总统签署修宪法令，确定俄语为国家官方语言。

1.5.3 宗教和习俗

吉尔吉斯斯坦70%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派；部分居民信仰东正教和天主教。

吉尔吉斯人的饮食中多半是牛奶和肉类。忌食猪、狗、驴、骡、蛇肉以及猛禽肉和自死畜肉。在宗教气氛比较浓厚的地区，即使可食的马、牛、羊肉也必须是信仰伊斯兰教者宰杀的才可食用。 吉尔吉斯族的民族服装和民族乐器按当地穆斯林习惯，宴请时先上茶，再上肥羊尾和羊杂，然后上汤，最后上羊肉。吃羊肉颇有讲究，羊身上12个部位各有各的名称。主人按客

人身份、资历和年龄分给不同部位的羊肉：最尊贵的客人分给带一支耳朵的羊头，另一只耳朵则在饭前给孩子们吃，意在使他们听话；尊贵的客人也可把羊头上的耳朵分给大家吃；眼睛挖给妇女吃，为使她们看到最美的东西；割下舌头给女孩子吃，为使她们说话动听。进餐前主人和客人都不得走出毡房(或房舍)洗手。为此，开饭前主人家一个小男孩会提着水壶从左至右来回给进餐者浇洗手水，而饭后则从右至左或者从室中心到门口来回给人浇洗手水。

1.5.4 科教和医疗

【科教】吉尔吉斯斯坦当地科技水平较低，自主研发机构水平较弱。吉基本保留了原苏联时期的教育方式和教育体系，分为初级教育和高等教育，其中初级教育(1至11年级，相当于中国小学至高中毕业)实行义务教育；高等教育即大学教育，根据考试择优录取20%左右，实行义务教育，其余则实行商业化教育。

截至2020/21教学年度，全国共有各类中小学校2296所，在校生共计约140万，教师约8.2万人；各类中等专业学校138所，在校生约9.6万人，教师7000人；高等院校55所，在校生约18.4万人，教师1.3万人。著名高校有吉尔吉斯斯坦国立民族大学、比什凯克人文大学、美国-中亚大学、吉俄斯拉夫大学、吉土玛纳斯大学、奥什国立民族大学等。

【医疗】苏联解体后，吉尔吉斯斯坦医疗体系基本延袭了原苏联模式。近两年吉私人诊所发展较快，设备较新，但医护人员水平参差不齐。截至2018年底，吉尔吉斯斯坦医院总数为187家，医生总人数为1.42万人、中级护理人员3.56万人。2019年，吉人均寿命为71岁。2020年，吉尔吉斯斯坦国家财政预算用于医疗卫生的支出为172亿索姆(约合2.2亿美元)，占GDP的2.9%。

【流行疾病】主要流行性疾病包括：腮腺炎、病毒性肝炎及疥疮、布鲁氏杆菌病、沙门氏菌病等。2020年吉尔吉斯斯坦共发现传染性疾病和寄生虫病2.84万起，其中呼吸道传染性疾病占比83.5％。

1.5.5 工会及其他非政府组织

【工会】吉尔吉斯斯坦工会联合会是吉尔吉斯最大的工会组织，主要职能是保护职工劳动、保险、获得报酬等各项权益。

【非政府组织】主要有公民选举权利保护委员会、反腐败组织等。

1.5.6 主要媒体

吉尔吉斯斯坦主要报刊有：《吉尔吉斯斯坦言论报》《比什凯克晚报》《吉尔吉斯旗帜报》《楚河消息报》《我的首都—新闻报》《比什凯克晨报》《法制报》《共和国报》《阿萨巴报》等。

【通讯社】卡巴尔国家通讯社创建于1937年，约有90多名工作人员，其中专职记者40多人。私营通讯社有Akipress通讯社、24小时通讯社和吉尔吉斯新闻通讯社等。

【广播电台】吉尔吉斯斯坦国家广播电台于1931年建台，用7种语言 (吉尔吉斯语、俄语、英语、东干语、德语、乌兹别克语和维吾尔语)广播，每天播音时间为18小时。

【电视台】吉尔吉斯斯坦国家电视台于1958年建台，节目用吉尔吉斯语、俄语和英语播出，每天播出时间为18小时。此外，还有HTC、Ала-тоо24、“金字塔”、“第五频道”等几家私营电视台。

1.5.7 社会治安

吉尔吉斯斯坦当地居民可合法持有枪支。吉国家统计委员会公布数据显示，2019年，吉境内共12511人涉及刑事犯罪，其中女性罪犯1906人，男性罪犯10605人。近年来，吉尔吉斯斯坦要案和特大刑事案件仍较多，针对中国在吉商人的敲诈与抢劫案件时有发生，需引起中国在吉尔吉斯斯坦企业高度注意。中国驻吉尔吉斯大使馆提醒在吉尔吉斯斯坦中国公民和机构要保持高度警惕，加强必要安全防范和应急准备。遇紧急情况请及时报警并与中国驻吉尔吉斯斯坦使馆联系。

吉尔吉斯斯坦报警电话：102

吉尔吉斯斯坦急救电话：103

中国驻吉尔吉斯斯坦使馆领保协助电话：00996-555581664

外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：0086-10-12308或0086-10-59913991

1.5.8 节假日

1月1日—元旦、3月8日—国际劳动妇女节、3月24日—人民革命日、5月1日—国际劳动节、5月5日—国家宪法日、5月9日—反法西斯战争胜利

日、5月29日—建军节、8月31日—独立日(国庆节)、11月7日—十月革命节。

主要宗教节日有纳乌鲁斯节(穆斯林春节，每年公历3月21日)、开斋节、古尔邦节(也称“宰牲节”)，以及东正教的圣诞节和复活节等。工作日每周五天，周六、周日休息。