哈萨克斯坦全民公投在即，宪政改革进入实质阶段

2022年6月5日，根据托卡耶夫总统提议，哈萨克斯坦将围绕宪法改革举行全民公投，这是哈立国以来首次对1995年颁布的首部宪法进行修改，是哈政治生活中的一件大事，是哈历史发展过程中的重要里程碑，是普通公民直接参与决定哈萨克斯坦未来与命运的历史性事件，据哈财政部官员透露，此次全民公决预计耗费约3800万美元，将由财政全额拨付。

宪法修正倡议由托卡耶夫总统在今年3月份国情咨文中首次提及，随后进入实质操作阶段。根据宪法修正工作组的建议，哈现行宪法三分之一的内容将被予以调整，总共对33个章节进行56处修改，核心是对国家治理模式进行调整，把总统掌管的权力更多让渡给议会，加强议会地位，议会代表按多数混合比例选举产生；成立勇于负起责任的政府，保持国家权力机构的平衡；重新恢复设立宪法法院，废除死刑；促进可持续发展，发挥地方代表机构监督作用；总统超越政治属性，与各个政党保持同等距离；总统亲属不得在行政机关和国有大型企业担任领导职务等。

最让民众关注的是从现行宪法中取消与首任总统纳扎尔巴耶夫相关的各个章节，取消宪法保障纳扎尔巴耶夫独享的地位与各项权利，取消“民族领袖”等各种表述，纳扎尔巴耶夫的名字被从宪法中彻底抹去，仅保留了其作为国家奠基人历史性地位的表述。有关首任总统的宪法性法律也将同时失效，同时也保障了纳扎尔巴耶夫享有的尊严和财产不可侵犯等权利，规定了其可以享有的各种特权和经费保障等。在就相关章节作解释性说明时，哈国务秘书卡林强调指出，首任总统历史地位众所周知，不需要在宪法中再予以特别表述。哈上院议长玛吾林·阿什姆巴耶夫称，人民反对在新版宪法中为首任总统单独立章，这一要求应予采纳。

2022年新年伊始，哈阿拉木图等多地先后发生抗议活动，局面迅速失控并不断发酵，就规模和暴力程度而言，哈独立后前所未有。托卡耶夫总统被迫宣布哈全境进入紧急状态，在军队和强力部门多作壁上观的情况下，邀请集安组织维和部队进驻。骚乱共导致227人死亡，近5千人受伤，财产损失更是难以估量。哈政治分析人士起初认为，“一月骚乱”是普通民众不满情绪的一次集中宣泄。随着调查深入，更多证据直接指向纳家族，哈国内部有人认为是纳家族为了拯救岌岌可危家族航船而作的最后努力与挣扎。骚乱期间，阿拉木图多处重要设施被人为放弃，机场、国安委办公楼和部分警察局以难以令人信服的方式被暴徒占领。骚乱暴露的问题和导致骚乱升级的原因引起哈国高层高度关注，尽管存在各种不同说法，但托卡耶夫总统最终将骚乱定性为“未遂政变”。随后，为消除危机源头，为顺利施政奠定基础，托卡耶夫总统经过深思熟虑，决心从宪法改革入手，带领哈国民众建设一个全新的哈萨克斯坦。

曾几何时，“家族”宠儿志在必得，揽尽哈国各种利益。回首过去，多少精英苦心经营，力攀高枝实现梦想。如今时过境迁，大规模骚乱得到控制后，纳家族如同坐上失控的过山车，纷纷从人生高点跌落，首当其冲的大女儿达丽嘉，以其声明辞去参议院议长职务为开端，纳的亲属先后辞去原任职务。据不完全统计，先是达丽嘉的亲家别利克辞去中央选举委员会主席职务，达丽嘉的第二任丈夫凯拉特辞去哈天然气运输公司总裁职务，最小女儿的丈夫季马什宣布自行解除哈石油运输公司总裁职务。二女儿季安娜的丈夫帖木儿被福布斯认定为哈国最富有的人士，资产估值为29亿美元，在舆论压力下最终不得不放弃哈能源集团总裁职务。与此同时，纳家族在强力部门担任重要职务的亲属被扣押或解职，许多与纳家族关系密切的人士亦锒铛入狱。

令人难以置信的是，阿联酋司法部长阿卜杜拉向纳扎尔巴耶夫及其家庭成员颁发公民身份的消息近日在哈媒体流传，阿卜杜拉部长通过自媒体对外表示，“一个愿意为护照支付10亿美元的人，有充足的理由在我国生活“。骚乱结束后，哈媒体由传言称纳的家人已乘坐私人飞机离哈飞赴阿联酋。“眼见他起朱楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了。”俄罗斯政治分析人士认为，哈萨克斯坦“正在摆脱对纳扎尔巴耶夫的个人极端崇拜，消除其家族独享的专有权利，用橡皮擦拭去与纳相关的各种痕迹“。

纳扎尔巴耶夫在交出总统位置时，政治设计非常巧妙，无人相信会发生如此天翻地覆般的变化。托卡耶夫总统曾普遍被各方认为是过渡性人物，经过此番历练，必将成为载入哈国史册。

政之所兴，在顺民心。托卡耶夫总统雄心勃勃，及时把握社情和民意变化，呼应民众诉求，计划“全面转变整个国家模式”。公投虽未开始，结果已经基本明确，过程不过是让民众公开表达自己的诉求，通过参与体会参政议政的荣誉，取得推行政改的合法性。托卡耶夫总统指出，全民公投将开启哈萨克斯坦全面民主化的进程，哈将进入新的历史发展时期，哈坚定致力于民主原则，新版宪法将开启哈萨克斯坦新的发展，转型至新的政治权力架构模式。

无可奈何花落去，似曾相识燕归来。纳扎尔巴耶夫在近日在接受采访时表示，他支持托卡耶夫总统提出的改革方案，将参加全民公投，为推动社会进步和民主发展，每一代人都有权对基本法进行修改。