投资政策
(1)投资门槛
吉尔吉斯斯坦经济部是吉尔吉斯斯坦投资政策的授权机构,负责确立和制定投资政策。其下属的投资促进局负责吸引外资和促进本国产品出口,是执行机构。
吉尔吉斯斯坦投资相关的法律有《对外贸易法》《投资法》《许可证法》《自由经济区法》《股份公司法》《海关法》和《许可证法》等。除承包军工项目需由两国政府签署备忘录并由指定公司执行外,对外国投资者无行业限制。
根据《投资法》规定,吉尔吉斯斯坦对外国投资者实行适用于吉尔吉斯斯坦本国法人和个人的国民待遇制度,为外国投资者提供较广泛的权利和保障,其中包括保证外国投资、财产和信息的汇出或汇入,保障外国投资免被征收,保证赔偿投资者损失,保障外国投资者使用其收入和现金交易自由等。
外国投资的主要方式为直接投资和间接投资,投资形式包括实物、不动产、购买企业股票、债券、知识产权、企业盈利和利润分配。外国企业可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购。根据吉尔吉斯斯坦《投资法》,外国自然人可在吉尔吉斯斯坦开展投资合作,并实行国民待遇。吉尔吉斯斯坦允许外商投资设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司;可进行合资、合作、独资和并购;现汇投资、设备投资或技术投资均可。投资者设立企业需要在司法部在各州的管理局、国家统计委员会和国家税务服务局进行注册。个体企业主只需在统计委员会和税务机关进行注册。
(2)投资吸引力
吉尔吉斯斯坦对外国投资的优惠政策主要包括:
①对外国投资者实行国民待遇。除在自由经济区注册的外资企业
外,其他外资企业一般情况下不享受税收优惠;
②对投资性进口商品(如外资企业用于生产的机器设备)免征进口关税;
③对外国投资不得歧视。外国投资者在吉尔吉斯斯坦法律允许的范围内可在吉尔吉斯斯坦境内独立自主进行投资活动,其财产、投资及合法权利受吉尔吉斯斯坦法律保护;
④外国投资者可自由支配一切合法所得,可将在吉尔吉斯斯坦经营所得利润及人员的工资收入自由汇往境外,且数量不受限制;
⑤外资企业依法享有充分的经营自主权,吉尔吉斯斯坦政府部门不得随意干涉外资企业的正常经营活动(国家税务部门每年只能对企业进行一次检查);
⑥凡在吉尔吉斯斯坦政府鼓励投资的优先发展领域进行投资、以及在吉尔吉斯斯坦国家发展规划项下对特定区域进行投资,均可根据吉尔吉斯斯坦现行有关法律规定对投资者给予相应的优惠;
⑦在吉尔吉斯斯坦政府对投资法、税法和关系到国家安全、公众健康及环境保护的法规进行修改或补充的情况下,外国投资者有权在上述修改或补充生效之日起10年内自由选择对其自身最为有利的适用法规条款。即外国投资者可以根据自身利益的需求,在原有法规和修改后的法规之间进行自由选择;
⑧在吉尔吉斯斯坦法律对自由货币在其境内外的流通实行限制的情况下,外国投资者不受其限制。如对外国投资者实行此种限制,则必须以防止洗钱交易的法规为依据;
⑨外国人有权在吉尔吉斯斯坦购置不动产,但无权取得土地所有权(可以取得土地使用权)。外国自然人无权在吉尔吉斯斯坦购置住宅,但在吉尔吉斯斯坦注册的外国法人可以按规定程序购买住宅。
吉尔吉斯斯坦对外资企业实行国民待遇,无特殊行业鼓励政策。也暂无特殊地区鼓励政策。
(3)投资退出政策
吉尔吉斯斯坦《外汇交易法》规定,本国公民和外国人均可自由携带自由兑换货币出、入境,或将其汇出、入境,只需履行海关申报、向银行出示相关文件和证明即可,不受金额限制。外资企业和个人可自由地将其在吉尔吉斯斯坦的经营所得利润通过银行汇往第三国,手续简便。
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