中资企业在白俄罗斯开展投资合作应注意的问题

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1 境外投资

白俄罗斯鼓励和吸引外资，除颁布投资法典外，还与中国签有投资保护协定，为吸引外资制订了许多优惠政策，包括每个州的自由经济区优惠政策，小城市发展引资优惠政策，中白工业园引资优惠政策，此外，重要的单个外资项目可以国家名义与投资方签署投资合同，并颁布总统令规定可享受的额外优惠。中资企业可充分利用现有制度和优惠开展对白俄罗斯的投资合作。与此同时，针对白俄罗斯现实情况，建议中资企业赴白俄罗斯投资时注意以下方面：

(1)鉴于白俄罗斯政治体制和经济运行管理机制的特殊性，中国投资者进入白俄罗斯市场前首先应结合自身优势，认真分析资源与市场、发展规划及重点发展领域，认真研究相关政策法规、税收等，谨慎选择合作领域和合作项目，聘请有经验的律师、会计等专业人员，做好市场调研和企业经营可行性研究，拟定稳妥的发展战略。

(2)认真、仔细研究所投资行业相应规定和通常做法，熟悉环境、经济政策、市场情况、交通服务设施以及当地风俗礼仪等。与地方政府和审批、管理部门建立密切联系，大型投资项目须获得当地政府支持，选择好合作伙伴，严格依法办事。

(3)白俄罗斯正处于从计划经济向市场经济转轨的过程之中，计划经济的一些特征依然存在，经济政策、投资政策、市场法规等有待完善并在不断变更中，中资企业投资可能会遇到不适和困难。在投资合作初期洽谈阶段，白方往往承诺较优惠的条件，但在后期办理具体事项时，又会遇到法律法规方面的限制。因此，中资企业到白俄罗斯投资、开拓市场，既要有灵活的经营头脑，又要有一定的风险防范意识。

(4)白俄罗斯对产品质量和技术标准要求较高，标准和认证与中国的情况不同。企业赴白俄罗斯投资应注意标准转化工作带来的时间和成本的增加。

(5)白俄罗斯建设成本相对较高，生产资料、建材和设备供应需要提前准备，否则可能出现供应不足问题。

(6)白俄罗斯一些部门审批程序复杂，办事效率有待提高。

2 国际贸易

(1)白俄罗斯现行对外贸结算有时间的要求，出口收汇应在货物运输或服务提供完成后2个月内付款，进口要求货款支付后2个月内到货，否则参与贸易的白俄罗斯经济主体可能受到处罚。由于白俄罗斯个别企业受到美欧国家银行的制裁，可能会影响中国国内银行支付效率。

(2)一些白俄罗斯企业对中国商品和设备有需求，但由于数量不大且需要中国出口企业提供资金方面的融通，此类中小贸易往往难以进行，企业可考虑通过银行贷款或国际贸易保理等方式进行。

(3)白俄罗斯人比较注重守时，中方人员参加会谈时，应遵守约定时间。商务谈判通常使用俄语，如需使用英语或其他语言须事先商定。

(4)除非是长期贸易合作伙伴，对新接触的企业最好核实其资信情况，对于缺乏资金和必需的物质条件的企业，应慎重与其合作。中资企业需谨慎选择项目及合作伙伴，合同条款尽可能细化，通过法律手段保护企业合法权益。在合作中，中国企业可介绍中国与其他国家商贸实践的成功经验和做法，引导其按国际惯例运作。

(5)应尊重白俄罗斯相关规定，特别是付款期限的规定，以免给合作伙伴带来麻烦和损失。2008年11月11日，白俄罗斯中央银行第165号令规定，各银行必须拒绝国民在交易所之外购买进口预付外汇申请，只有提交相应文件后才能支付进口货物和服务款。换而言之，白俄罗斯进口商只有在对方完成交货义务后才能对外付款。中白贸易中通常采用预付款方式交易，这种做法给中国出口商带来很大的收汇风险。另外，白俄罗斯政府非常关注保护消费者利益，中国企业出口商品必须保证品质，以信誉和质量取胜。

3 对外承包工程

(1)工程承包企业首先应明确经营主体身份和关系，需了解和熟悉当地法律法规和专门的规定，明确各方责、权、利，办理好各种资格认证、经营许可、居住、工作、签证手续等。应了解当地的市场与行情，包括劳动力价格、原材料成本等，了解当地原材料采购渠道、途径、方式和作价规定，设备租赁情况，应避免按国内做法仓促上马，陷入被动。

(2)白俄罗斯当地政府对外资、外企、外国劳工寄予厚望并给予高度关注，传媒也常常大篇幅报导。因此，中国公司如在当地承包工程，一定要严格计算成本、投标价格，工期时限应合理，有调整空间，严守工期约定，并注意遵纪守法，严把工程质量关，使工程经得起检验。

(3)越来越多的中国企业来到白俄罗斯市场参与竞争，白方在招标时往往选择最低价，但对工程设备质量、施工期限等各方面要求较高。

(4)在工程设计方面，两国工程建设领域的标准和规范差异较大。双方设计院在设计理念和深度方面明显不同，建议最好由双方设计院联合设计，既可节省时间，又可以避免许多不必要的麻烦。

(5)由于双方在文化、习惯、工作程序等方面的不同，中白企业在工程建设中需要经历较长时间的相互了解、理解和磨合过程。

(6)目前，中资企业在白俄罗斯总承包的工程均可以从中国引进劳务，但白方希望尽量把部分工作分包给当地企业执行，从2013年起建筑领域的项目需要由在白俄罗斯注册的企业实施。

【案例】中电工程华北院与中国海外经济合作总公司联合分别于2007年10月和2009年2月中标明斯克2号热电站EPC合同和明斯克5号热电站一期改建燃气—蒸汽联合循环发电机组成套建设EPC合同。中国承包商注重项目质量及施工水平，深受国内外大型工程公司的信任，并建立了良好的合作关系。时任白俄罗斯总理为明斯克2号热电站投运剪彩，对项目的各项指标给予很高的评价。

4 对外劳务合作

白俄罗斯外籍劳务市场因国内市场形势而变化，中国劳务人员一般随项目集中办理劳务签证在白俄罗斯务工，中国劳务人员应注意了解有关情况，了解各自工作的基本权利和义务，认真研究《外派劳务合同》和《雇佣合同》的所有条款，保存好所签订的每一份合同，一旦出现纠纷，它将是维护自己合法权益的重要法律依据。单独来白俄罗斯从事劳务，应全面了解白俄罗斯对外来劳务人员管理的法律法规，办理劳务签证。在白俄罗斯从事劳务人员的中国公民应了解中国驻白俄罗斯大使馆和经商处的联系方式和有关负责人联系办法，遇突发事件和损害合法利益又得不到合理解决时可求助中国驻白俄罗斯大使馆领事部和经商处取得协助。

5 防范投资合作风险

在白俄罗斯开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

中资企业和人员在国外工作期间，必须严格执行合同，遵守当地的法律法规，尊重当地的生活习惯，注意仪表，应随身携带证件和有关联系人的电话号码，增强安全防范意识，严格遵守外事纪律和各项安全规章制度，重视交通、人身和财产等安全，建立健全安全防范应急处置机制。注意饮食安全，讲究卫生，预防疾病，文明施工，尽可能改善工作生活环境，不要在为雇主工作的同时再为其他雇主打工，更不要擅自脱离工作岗位。履约期满后必须按时回国。