白俄罗斯外国投资主管部门与法规

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1 投资主管部门

白俄罗斯经济部投资管理总局负责制定并实施国家投资领域的政策；参与制定实施积极投资活动的办法，创造稳定经济增长的条件；制定加强同外国在投资领域合作的措施；确定国家经济需要外资的规模等。

2 投资行业的规定

白俄罗斯投资行业的法律法规有：白俄罗斯投资法典、白俄罗斯总统令标准法律文件、白俄罗斯民法和其他法律、白俄罗斯参与签署的国际协议和投资协议等。

根据白俄罗斯《投资法》，没有总统的特令，不允许外国人投资国防和国家安全领域；禁止外国投资者生产和销售白俄罗斯卫生部清单上所列的麻醉型、剧毒型物质。除此之外，无其他限制。

除白俄罗斯参与签订的国际协定中另行规定以外，外资企业及外国投资者依据《税法》和《海关法》规定的各种优惠措施纳税。

【利润税优惠】根据白俄罗斯有关法律规定，外资企业与白俄罗斯本国企业所缴税种相同，只在利润税方面有一定优惠，即外资占30%以上股份的合资企业以及独资企业，自获利之时起3年内免征利润税(贸易型外资企业除外)，如该企业生产的产品符合白俄罗斯产业发展需要，则在上述3年优惠期后再减半征收利润税3年。如果外资企业在注册之日起，第1年内法定资金到位50%，第2年100%到位，就可以获得利润税优惠权，如未达到上述要求，则全额缴纳利润税，不享受优惠且以后也不享受。在其他税种上，外资企业与白俄罗斯本国企业均按同等税率上缴税金。

根据现阶段经济发展情况，白俄罗斯政府列出下列领域急需外资投资：

【汽车工业】2009年4月4日，白俄罗斯第175号总统令《关于发展白俄罗斯汽车工业的措施》向在白俄罗斯境内设立汽车组装厂的投资者提供一系列优惠政策。

【运输和物流】鉴于白俄罗斯所处的有利地理位置，白俄罗斯政府制定了长期战略规划，强调大力发展过境运输和物流服务业，在白俄罗斯境内建立物流中心。

【房地产业】大力发展居民住房建设是白俄罗斯社会和经济发展的首要任务之一。对住房的要求是高标准，低能耗。

【创新和高科技研发】创新性发展被列入白俄罗斯《2016-2020年社会经济发展纲要》。白俄罗斯政府认为，提高经济竞争力的基础是创新性发展、实体经济的健康发展、降低各类消耗、提高中小企业比重等。

【机械制造业】机械制造业是白俄罗斯的基础性行业，但该行业大部分企业设备陈旧，设计寿命已消耗80%左右，急需进行现代化升级改造和企业改制。目前，该行业企业亏损严重，白俄罗斯政府鼓励外资在这些企业投资，以助其度过难关。

【能源工业】由于缺少资金，白俄罗斯能源工业改造进展缓慢。根据白俄罗斯官方预计，白俄罗斯能源综合体约60.4%的设备已经使用26年以上，而其设计寿命平均为25-30年。60%以上的锅炉、汽轮机和45%的管道已超过设计使用寿命。为此，每年需2.6-2.8亿美元的资金投入。

白俄罗斯还希望外国投资者投资建设可替代能源项目，如水电、风电、沼气发电、地热发电等。

【食品加工和农业】白俄罗斯是独联体国家中肉制品和奶制品的主要生产国。

3 投资方式的规定

白俄罗斯《投资法》规定，在其境内的投资活动以下列形式实施：成立法人，购置财产或财产权：具体是指法人法定基金中的份额、不动产、有价证券、知识产权项目的所有权、租赁、设备、其他基础设施。成立外资企业：通过新注册或者购买非外资法人机构的股份，以及整体或部分购买企业，作为财产方式成立的外资企业。

投资来源主要包括：投资者自有资金，包括折旧基金、支付税费和其他费用后的剩余利润，出售法人注册资本金所获资金等；借债和引资，包括银行和非银行等金融机构的贷款，创立者(参与者)和其他法人及自然人的借款、债券等。

近年来，为了创造有利的引资条件、提高经济发展效率，白俄罗斯对国有财产私有化，以及将国有单一制企业改革为开放式股份公司等方面的相关法律法规进行了补充和完善。目前，可通过股份的拍卖和招标、企业的拍卖和招标，以及通过委托管理出售股份公司股份等方式实施私有化。

根据总统令，白俄罗斯国有资产委员会、国有资产地方基金会，以及对地方行政单位财产有所有权的地方执行和管理机构(以下称“私有化机构”)制定白俄罗斯私有化三年规划，相关信息通过媒体和网络公布。私有化决议由授权的私有化机构通过，并在此基础上制定企业(归国家或者地方所有的股份及注册资金份额)私有化的相关实施方案。决议通过后，私有化机构公布以拍卖(招标)方式出售私有化客体的交易流程和信息。私有化机构负责组织和实施拍卖(招标)，规定保证金数额和期限等交易条件，审核竞拍人(投标人)申请并成立竞拍(招标)委员会。参与者中标后签署相应的纪要

4 基础设施PPP模式的规定

2009年5月28日，卢卡申科总统签署第265号令，允许私营企业投资工程、交通和社会基础设施建设。私营企业投资基础设施建设有助于增加经营主体，减少国家预算负担，缩短建设工期。目前，白俄罗斯政府十分鼓励和推动BOT合作方式，出台了相关优惠政策，并提出了一些优先合作的项目。